江蘇昆山全面開啟水環(huán)境污染減量發(fā)展新模式
【www.www.sasting.com南京純水設(shè)備】近年來，昆山市堅持把水環(huán)境治理、水生態(tài)建設(shè)放到調(diào)優(yōu)調(diào)綠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、打造國家優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、建設(shè)現(xiàn)代化大城市的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，突出切口小、實戰(zhàn)性、閉環(huán)化、重創(chuàng)新，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，誓打一場斷面達標“保衛(wèi)戰(zhàn)”、除黑剿劣“殲滅戰(zhàn)”、補齊短板“攻堅戰(zhàn)”，全面開啟水環(huán)境污染減量發(fā)展新模式，水環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)“全新一躍”，努力讓良好的生態(tài)環(huán)境成為新的核心競爭力。截至今年9月，全部涉水指標均已達到2020年考核要求，部分指標明顯優(yōu)于考核標準。境內(nèi)8個國省考斷面不僅全部穩(wěn)定達標，還實現(xiàn)了全部達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類水質(zhì)標準。
鐵腕治水，集中攻堅克難見成效
水環(huán)境治理，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。南京去離子水處理設(shè)備昆山市以“水十條”統(tǒng)籌全市水污染防治工作，制定出臺《昆山市水污染防治工作方案》，開展保障水生態(tài)環(huán)境安全、狠抓工業(yè)污染防治、提升城鎮(zhèn)污水處理水平等十項行動，目標是到2020年，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，污染嚴重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地表水、地下水污染得到有效控制。
加快由“河長制”向“河長治”轉(zhuǎn)變。建立市、鎮(zhèn)、村三級河湖長體系，落實各級河湖長606名，全市2815條河道、38座湖泊實現(xiàn)河湖長制管理全覆蓋。昆山市創(chuàng)新治水體制機制，在全省首創(chuàng)河長辦、治水辦、農(nóng)污辦、黑臭水體辦“四辦合一”，統(tǒng)籌全市生態(tài)河湖管理和水環(huán)境治理工作。制定出臺基層河長巡河細則，形成“一看水、二查牌、三巡河、四訪民、五落實、六回頭看”的“基層河長履職六步法”。
堅持“以水質(zhì)論英雄”導(dǎo)向。對照“國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標、2018年底基本消除城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭河道、2019年底剿滅劣Ⅴ類水質(zhì)河道”的目標任務(wù)，創(chuàng)新推出重點整治河道達標和銷號工作，每月督查通報達標率、銷號率，“點名道姓”曝光區(qū)鎮(zhèn)級河長，壓緊壓實“除黑剿劣”工作責任。
推行清單化作戰(zhàn)方式。高質(zhì)量完成中央和省級環(huán)保督察涉水環(huán)境問題整改105項、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計問題整改任務(wù)7項，細化完成河長制“一事一辦”清單任務(wù)510項，做到項目清單化、清單責任化、責任指標化。
著力解決治水突出難題。邀請中國開發(fā)區(qū)環(huán)保管家專業(yè)委員會專家對吳淞江流域236家工業(yè)企業(yè)進行專項檢查，引領(lǐng)和倒逼企業(yè)對在用水、廢水處理、廢水排放、污染物監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化升級改造。制定實施99個水系小聯(lián)圩活水暢流專項方案，排查整治重點河道入河排口3367個，1009條河道完成“一口一檔、一口一策、一口一標識”。大力推進河湖“兩違”專項整治，拆除侵占河湖藍線的違法建設(shè)102萬平方米，清理墾種面積超20萬平方米，整治取締非法碼頭166家，建成生態(tài)廊道194.6公里，藍線“清零行動”初戰(zhàn)告捷。
結(jié)合獨特的圩區(qū)排水特征和水系統(tǒng)需求，昆山市還積極引入海綿城市理念，創(chuàng)造性提出“全過程徑流控制策略”“圩區(qū)循環(huán)策略”等綜合舉措，其海綿城市專項規(guī)劃入選全國范本。
此外，昆山市大力推進和鼓勵企業(yè)節(jié)水減排及中水回用工程，2017年以來完成65家企業(yè)中水回用技術(shù)改造、7家企業(yè)氮磷零排放設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了企業(yè)的“增產(chǎn)降污”。全市化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等主要水污染物分別較2015年削減14.6%、17.7%、13.1%、14.9%。滬士電子股份有限公司通過新增中水回用設(shè)施，加強過程節(jié)水管控，2018年共回收工業(yè)廢水73.97萬噸用于生產(chǎn)，在全年產(chǎn)能實現(xiàn)同比增長22.6%的同時，工業(yè)廢水排放量下降9.4%，主要污染物排放量同步下降，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。
用情護水，扛起政治責任出實招
邁進新時代，浪急催潮涌。百強縣之首昆山，作為經(jīng)濟“優(yōu)等生”，更要上好“環(huán)境課”。9月4日，昆山市委召開十三屆市委第78次常委會會議，傳達學習江蘇省關(guān)于昆山水污染防治工作的批示精神，并就落實要求進行了部署：全市上下要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，咬定目標任務(wù)，突出實戰(zhàn)實效，強化督查督辦，深入推進打好污染防治攻堅戰(zhàn)和“美麗昆山”建設(shè)三年提升工程。敢于攻堅克難，敢啃“硬骨頭”、敢于“拼刀”，不折不扣地抓好河道藍線管理、重點河道治理、污水處理設(shè)施建設(shè)等各項工作。南京工業(yè)純水處理設(shè)備做到心中有數(shù)，做好工程項目安排，用足用好獎補政策，持之以恒加強水污染防治，全力以赴提升水環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求。昆山人正以空前的熱情和行動，以“水”為筆繪就生態(tài)畫卷，以水生態(tài)文明建設(shè)撬動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，“凈”無止境，“美”不勝收。
昆山市始終堅持以守初心擔使命的實際行動和實際成效堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓水韻昆山成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。近三年來，高站位、高標準組織實施生態(tài)文明建設(shè)工程1519項，投入資金321.1億元，年均增長達49.1%，其中涉水項目數(shù)、投資額分別占52.5%、45%。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)離不開沖鋒陷陣的“鐵軍”，要勇于“拼刀”，擰緊“壓力閥”，壓實“責任鏈”。昆山市堅持切口小、實戰(zhàn)性、閉環(huán)化、重創(chuàng)新，集中力量解決一批久拖不決、群眾反映強烈的涉水重點難點問題。推進環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管機制建設(shè)，配備專職檢查員168名，環(huán)保委托執(zhí)法實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。2015年以來，立案處罰涉及水環(huán)境違法行為549起，罰金6835.4萬元；移送涉水案件109起，行政拘留23人，刑事處罰132人。南京反滲透純水處理設(shè)備結(jié)合“城市大腦”建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)、在線監(jiān)控、智能監(jiān)管APP等手段，加快提升信息化監(jiān)管水平，建成水質(zhì)自動監(jiān)測站99個，推動453家重點企業(yè)安裝廢水排放自動監(jiān)控設(shè)備800臺（套）。
不破不立，破而后立。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換，要以壯士斷腕的勇氣淘汰落后產(chǎn)能，為新動能崛起創(chuàng)造足夠的市場空間和環(huán)境容量。昆山市全面落實減量發(fā)展要求，把打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作為踐行高質(zhì)量發(fā)展理念的重要抓手，共勸退項目162個，涉及投資額23.9億元。以開展“兩減六治三提升”專項行動、化工行業(yè)安全環(huán)保整治為抓手，關(guān)停淘汰“三高一低”企業(yè)690家，整治“散亂污”企業(yè)（作坊）7000家，騰出發(fā)展空間2.2萬畝。對企業(yè)技改實施綜合獎補，落實獎補資金6億元。實施差別化價格政策，對企業(yè)每減排1噸廢水補助10元，廢水達到Ⅳ類水質(zhì)標準的每噸補助1.5元，真正讓企業(yè)在環(huán)保上的投入能夠獲利。
水岸同治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強推進
啃下水環(huán)境治理“硬骨頭”，昆山市從一開始便明確思路：強化控源截污、總量削減、生態(tài)修復(fù)等治本措施，加大小流域綜合整治力度，從根本上解決水污染問題。
“現(xiàn)象在水里、根子在岸上、關(guān)鍵在截污、核心在管網(wǎng)”。昆山市堅持水污染防治的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，建立健全從源頭到入江入河排放終端的全天候、全流程、全覆蓋水質(zhì)水量監(jiān)測體系，確保污水應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。
水質(zhì)提升、環(huán)境改善、成績突出的背后，是一系列攻堅行動凝聚的汗水。昆山市創(chuàng)新制定出臺了《昆山市工業(yè)廢水集中處理建設(shè)規(guī)劃》，啟動總投資30億元的兩座工業(yè)廢水處理廠新建、8座污水處理廠改擴建、10座區(qū)域污水處理廠互聯(lián)互通、7座污水處理廠技術(shù)改造等工程，確保整個污水收集處理系統(tǒng)安全高效運行，實現(xiàn)污水盡收盡治、達標處理，力爭2019年年底污水處理能力達到100萬噸/日，出水水質(zhì)全面優(yōu)于國家一級A標準，準Ⅳ類水達標率超95%。到2020年年底，全市1/3污水處理廠建成配套濕地。
水污染防治，需要控源截污和有效處理兩個方面同時發(fā)力。昆山市大力推進雨污分流、管網(wǎng)疏浚、混接點改造，投入1.2億元開展雨污管網(wǎng)普查，形成全市管網(wǎng)“一張圖”。投入20億元對全市116個小區(qū)、291家商貿(mào)企業(yè)、914家工業(yè)企業(yè)進行雨污分流改造，疏浚養(yǎng)護管網(wǎng)5274公里。投入3.3億元完成中環(huán)內(nèi)1.6萬多個雨污混接點改造和3萬多個缺陷管段修復(fù)。建成污水管網(wǎng)1800公里。南京實驗室純水處理設(shè)備大力實施農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃，累計投入資金9.7億元，完成427個村莊污水治理，農(nóng)村生活污水治理率達86.5%，在蘇州市名列第一。
2018年，昆山對全市日用水量300噸以上的工業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢水和生活污水進行全面檢查，共出動檢查人員741人（次）、檢查企業(yè)119家，發(fā)現(xiàn)問題111處，提出整改要求111條，開具行政警示等執(zhí)法文書73份，立案處罰企業(yè)16家，處罰金額350萬元，實施停產(chǎn)整治企業(yè)1家。按照整改要求完成整改后，廢水排放總量較檢查前再削減約8818.7噸/日。
新時代的昆山市，以新發(fā)展理念為指引，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，綠色已成為城市底色、發(fā)展主色和鮮明特色，正在實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的蝶變，匯聚成昆山這座城市的核心競爭力。
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